WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

В.И. Самаруха

В. Ю. Буров

УДК 339. 13

ББК 65. 209. 1

С17

Рецензенты:

д-р экон. наук, проф. В. П.Иваницкий

д-р экон. наук, проф. А. Ф.Шуплецов

Самаруха ВикторИванович, Буров Виталий Юрьевич.

Теневая экономика всистеме предпринимательской деятельности

Монография / В.И.Самаруха, В.Ю. Буров

В работе представлены основныетеоретические проблемы, отражающиесодержание теневой экономики,экономические причины и последствиятеневой экономики, ее влияние на экономикув целом и предпринимательство в частности.Важное место отведено экономическойсущности теневой экономики, ее структуре имасштабам. Рассмотрены методологическиеподходы государственного воздействия натеневую экономику и механизмпротиводействия теневым экономическимотношениям.

Исследование рассчитано наслушателей и преподавателей широкогокруга специальностей экономическогопрофиля вузов, а также научных работников,проявляющих интерес к проблемам теневойэкономики и деятельности государства ввопросах противодействия теневымэкономическим отношениям.

ББК

Издательство……………..

Введение………………………………………………………………….

Глава 1. Местои роль теневой экономики в регионе………………

1.1. Понятие и структуратеневой экономики …………………..

1.2. Причины и последствиятеневой деятельности ……………

Глава 2.Состояние и масштабы теневойэкономики.

2.1. Проблемыопределения количественных показателей,характеризующих теневуюэкономику…………………………………………..

2.2. Масштабы теневойэкономики.

Глава 3.Взаимосвязь коррупции и теневой экономикив России

3.1. Детерминация теневойэкономики и ее сущность……………

3.2 Коррупция ипредпринимательство…………………………..

3.4. Оценка теневойэкономики в России………………………….

Глава 4.Предпринимательство и теневаяэкономика.

4.1. Влияние кризиса наразвитиепредпринимательства…………..

4.2. Исследованиеиздержек функционирования теневойдеятельности.

Глава 5. Государственноевоздействия на теневую экономику

5.1. Государство и теневаяэкономика…………………………………

5.2. Основныеметодологические подходы к формированиюсистемы (механизма) противодействиятеневойэкономике………………………………

5.3. Государственноерегулирование системой противодействиятеневойэкономике…………………………………………………………………….

Заключение…………………………………………………………..

Список использованнойлитературы……………………………………

Введение

Теневая экономикапредставляет собой большую и сложнуюобласть экономических отношений любогообщества. В ее изучении, различными ученымииспользуются разные подходы и понятия дляопределения самого термина «теневаяэкономика» и то, что можно отнести ктеневой экономике. Эти подходы отражаютразличные, но часто взаимосвязанные илиперекрывающие друг друга, сегменты и видыэкономической деятельности, которыеопределяют понятие «теневая экономика» -скрытая экономика, параллельная экономика,подпольная экономика, экономика черногообращения денег, черный рынок,криминальная экономика и другие. Проблемытеневой экономики привлекают особоевнимание и практиков и ученых, что связанос масштабами данного экономическогоявления и степенью его изученности.

Важность исследованияподчеркивает тот момент, что в настоящеевремя не существует единого общепринятогоуниверсального понятия теневой экономикии ее структуры, что остро необходимо дляорганизации работоспособного механизмапротиводействия данному явлению идостижения экономического «осветления».Как отмечает А. Бекряшев: «Многообразиепозиций обусловлено различиями вхарактере решаемых авторами теоретическихи прикладных задач, а также в применяемойэтими авторами методологии и методикиисследования и постановке ими целей».

Необходимо так жеотметить, что сегодня нет единого мнения отом, входит ли криминальная экономика всостав теневой экономики. Например, В.Радаев разделяет теневую и криминальнуюэкономику, а А. Нестеров и А. Вакуринтеневую экономику рассматривают вкачестве подсистемы экономикикриминальной.

Исследование теневойэкономики вызывает интерес с точки зренияее многофункциональности иразноплановости, поскольку охватываетчрезвычайно широкий спектрсоциально-экономических явлений, имеющихпорой различную природу и механизмыфункционирования. То есть зарождение,причины, развитие и механизмфункционирования скрытого, неформальногои нелегального секторов теневой экономикисущественно различаются.

Наличие теневойэкономики в современной России стало однойиз наиболее серьезных и трудноразрешимыхпроблем, что негативно сказывается насоциально-политической, экономическойсферах, подрывает международный авторитетстраны. Способность государстваэффективно противостоять теневому секторуэкономики сегодня серьезно ослабла. Помнению других исследователей, и мысогласимся с этим, основных причин томунесколько.

В первую очередь - экономические. Не решены в должноймере вопросы контроля финансовыхпотоков, сопоставления доходов и расходовюридических и физических лиц,предотвращения незаконных переводовкапиталов за границу.

Во-вторых,отсутствует надежное антикоррупционноезаконодательство. Ощущается слабостьроссийской правовой системы. Недостаточноотработаны и адаптированы к современнымусловиям хозяйствования правовые методыборьбы с теневой экономикой.



В-третьих,углубляется правовой нигилизм всех слоевобщества, утрачиваются традиционныенравственные ориентиры. Как следствие,воспроизводятся предпосылки для развитиятеневого сектора хозяйствования,расширения его масштабов ираспространения соответствующихнегативных явлений в экономике.

Теневая экономикапредставляет интерес как объектисследования, с точки зрения своеговлияния на предпринимательскуюдеятельность: производство товаров иуслуг; деформирование и распределениедохода; инвестирование; созданиедополнительных рабочих мест. Имеет большоезначение влияние теневой экономики насоциальную напряженность, особенно впериод экономического кризиса, на созданиесреднего класса и экономический рост вцелом. Такое влияние теневых отношений вРоссии настолько велико, что совершенноочевидна необходимость их качественногоанализа.

История изучениятеневой экономики как научной категориинепродолжительна. Серьезные исследованияначались лишь во второй половине прошлогостолетия. Основоположниками исследованияпроблем теневой (неформальной) экономикиявляются зарубежные ученые: Г. Бейкер, П.Гутман, Э. Сатерленд, Э. де. Сото, Э. Файг, К.Харт и др. В своих работах авторыпопытались сформулировать понятийныйаппарат, исследовать природу теневойэкономики, разработать методологиюисследований.

Изучению особенностейсуществования и развития теневойэкономики в СССР и странах соцлагеряпосвятили свои работы ученые того периода:Г. Гроссман, А. Калиберда, Т. Корягина, Д.Кауфман и Д. Шнайдер. Целями ихисследований являлись доказательствосамого факта существования теневыхотношений в плановой экономике ипредварительная оценка еемасштабов.

Большой вклад вразработку проблем теневой экономикивнесли Д. Макаров, А. Пономаренко, В.Исправников, А. Олейник. В своих работах онидают понятие теневой экономики, выделяютразличные ее сектора (теневой,неформальный, скрытый, нелегальный, черныйи т.п.). Л. Косалс в своих работах поднимаеттакую важную проблему как истоки теневыхструктур, рассматривает субъекты теневойдеятельности и экономическую функциютеневой экономики, состоящую, по егомнению, в компенсации недостатков работыофициальной экономики, также иманализируются институты теневойэкономики. Л. Тимофеев акцентируетвнимание на факторах возникновения ифункционирования теневой экономики,показывает следствия ее существования,уделяет внимание правовым и политическимаспектам теневой экономики. Т. Курневич и М.Фидлер свои работы посвящают вопросамзанятости в теневой экономике, доходноститеневых видов деятельности, роли насилия вэкономических отношениях российскогообщества. Проблему насилия исследует и В.Радаев. Внимание вызывает работа С.Барсуковой, которая рассматриваетнеформальные связипредпринимателей-иммигрантов, как фактордополнительного импульса экономическогоразвития. Н. Арсентьева анализируетпроцесс перемещения занятости населенияиз легальной экономики в теневую, наначальном этапе экономических реформ вРоссии.

Для формирования теориитеневой экономики важным направлением ееисследования является созданиеметодологии исследования теневыхпроцессов и возможностей их расширения впериод неопределенности взаимоотношенийтеневого сектора и легальных общественно—экономических объединений. Даннуюпроблему исследуют М. Николаев и А. Шевяков,А. Яковлев и О. Воронцова. Но вопроссоздания методологии исследования теневыхпроцессов в деятельности субъектов МПрассматривается мало.

В. Тамбовцев, В. Радаев, С.Малахов, А. Олейник исследуюттрансакционные издержки, которыерассматриваются как один из барьеров длявхода на рынки в российской экономике и какодин из факторов развития теневойэкономики, и отмечают, что они имеют важноезначение для анализа причин теневойдеятельности. При этом С. Малахов, в своемисследовании, акцентирует внимание на ролитрансакционных издержек в системемакроэкономического денежного равновесия,отталкиваясь от теории денег, котораярассматривает трансакционный мотив, какодин из системообразующих факторов. Вводяпонятие трансакционной компоненты,

С. Малахов понимает подэтим долю спроса на деньги, направляемую напереплату за приобретаемые товарыотносительно предельных производственныхиздержек с целью экономии усилий по поиску.А. Олейник анализирует ценувнелегальности, связывая ее с высокойценой подчинения закону.

Всвязи с важностьюрассматриваемой проблемы, необходимоболее эффективное воздействие государствана теневую экономику, превращая проблемутеневой экономики в проблему политическую,морально-этическую.

При разработкеметодологических подходов по выработкемеханизма государственногопротиводействия теневой экономикенеобходимо учитывать следующие факторы:

  • основные причины теневой экономикив России;
  • не однородность теневой экономики иее типологизацию;
  • механизмы теневых операцийсубъектов предпринимательства;
  • проблема коррупциигосударственного аппарата;
  • применение комплексного подхода приразработке механизма противодействиятеневой экономики (экономический,политический, этический, социальный,правовой);
  • региональную специфику российскойтеневой экономики.

Способыгосударственного воздействия на теневуюэкономику занимают важное место вструктуре механизма хозяйственногорегулирования, поскольку через негосдерживается действие негативных факторови предотвращается перетекание ресурсов изреального сектора в нелегальноепроизводство, нейтрализуютсяпредпринимательские и финансовые риски,усиливается контроль за данного родаявлениями со стороны государства иобщества. Исходя из этого должна бытьсформирована целостная система поддержкии развития малого предпринимательства,учитывающая региональные особенностироссийской экономики и конкурентныепреимущества территорий.
Тема исследованияявляется частью более широкой проблемы -вопроса о роли государства в экономике,дискуссии по поводу которого непрекращаются и по сей день. Мы разделяемвзгляд об объективной необходимостиэффективного государственногорегулирования экономики. Как заметилпрофессор В.Ф. Станис[1], именногосударство - рулевой, в конечном счетеведет рынок, прокладывает нужный курс, асила государства зависит отинтеллектуальной силы людей, которые еговоплощают.

В разработке общегоподхода о роли государства в экономике длянас имели большое значение работыотечественных (Л.И. Абалкин, СЮ. Глазьев, Д.С.Львов, Н.Я. Петраков, В.Ф. Станис, Ю.В.Яременко и др.) и зарубежных (Й.Шумпетер, Дж.Кейнс, Дж. Гелбрейт, Дж. Тобин и др.)экономистов.

Несмотря наразнообразие поднятых теоретическихпроблем в исследовании теневой экономики,многие вопросы требуют дополнительногоизучения. До настоящего времени невыработано единого определения понятия«теневая экономика», не полностью раскрытаее сущность и природа. Спорным остаетсявопрос об основных причинах еесуществования и развития. Недостаточновнимания уделяется способам воздействияна теневую активность, взаимодействиюформальной и неформальной экономическойактивности с учетом конкретногоинституционального контекста и участием вэтом государства.

Глобальный характертеневой экономики требует и адекватныхусилий со стороны мирового сообщества.Всеобщее признание получила идеянеобходимости государственноговмешательства в сферу теневого бизнеса сцелью предотвращения криминализацииэкономики. Межгосударственноесотрудничество и координация борьбы сэкономической преступностью стали важнымзвеном в системе международных отношений.Очевидно, что вхождение России в мировуюэкономику во многом зависит и от того,насколько успешно она сможетпротиводействовать теневой экономики.

В современных условияхэкономического кризиса возрастает рольэкономической науки, призваннойвсесторонне исследовать теневыеотношения экономико-правовой механизмих возникновения и действия. Теоретическийанализ объективной основы, сущности исоциально-экономического содержаниятеневой экономики в современной России,институциональных возможностей ееограничения выступает как актуальнаянаучная проблема, имеющая важноенароднохозяйственное значение,отличающаяся новизной и повышеннойпрактической значимостью.

Актуальность вопросовразвития системы управленияпротиводействию теневой экономике вРоссии носит сегодня неоспоримый характер.Практика показывает, что многиепринимаемые на макроуровне решения попротиводействию теневой экономике не даютжелаемого результата в силу недостаточнойэффективности аналогичных системуправления на различных уровнях.Актуальным остается вопрос координациипротиводействия теневым отношениям междууровнями управления и консолидации усилийучастников механизма (концепции)противодействия теневой экономике прирешение конкретных задач на региональном иместном уровнях.

Монография опирается наанализ и обобщение конкретногоэмпирического материала. Научное познаниефеномена теневой экономики осуществляетсяпутем восхождения от абстрактного кконкретному. Этот метод продиктовал логикуи структуру работы. Единство общего иособенного проявляется например вуниверсальных причинах теневой экономикии ее особенностях в России и на уровне ееотдельного региона.

Эмпирической основойисследования послужили монографии, статьиэкономистов, юристов, социологов,философов, практических работников,содержащие эмпирический материал потеневой экономике. В качествеэмпирического материала использовалисьофициальные статистические данныеРосстата и различных международныхорганизаций. Эмпирической основойисследования послужил также и собственныйпрактический опыт ее авторов, занимающейсяисследованиями в течении многих лет.

Глава 1. Место и рольтеневой экономики в регионе

1.1. Понятие и структура теневойэкономики

Что такое теневаяэкономика? Какие экономические явленияможно относить к теневой экономики? На этотвопрос даются самые разные ответы.Высказывается мнение, согласно которомутеневая экономика - экономическаядеятельность, противоречащая данномузаконодательству, т.е. она представляетсобой совокупность нелегальныххозяйственных действий, которыеподпитывают уголовные преступленияразличной степени тяжести. Согласнодругому мнению, под теневой экономикойпонимаются не учитываемые официальнойстатистикой и неконтролируемые обществомпроизводство, потребление, обмен ираспределение материальных благ. Третьяточка зрения - теневая экономика – это все видыдеятельности, направленные наформирование или удовлетворениепотребностей, культивирующих в человекеразличные пороки.

Тема теневой экономикипритягивает к себе исследователей тем, чтов творческом, интеллектуальном поиске вконтексте данного явления выявляютсяновые теоретические и методологическиеподходы в исследованиях становления иразвития рыночной экономики вРоссии.

Современная российскаяэкономика, в том числе, ее теневой сегмент,своеобразны, как по стартовым условиямпроцесса реформирования, так и по егосодержанию и результатам. Борьба с теневойэкономикой предполагает выявление нетолько общего, но и особенного в еепредпосылках, формах проявления, факторахразвития.

В истории зарубежныхисследований неформальной (теневой)экономики можно с некоторой долейусловности выделить два этапа:

I этап (1960-е – 80-е гг.) -эмпирические исследования, накоплениепервичной информации;

II этап (1980-е – начало 21 века) -углубленный экономико-теоретическийанализ, осмысление накопленнойинформации.

Одним изосновоположников научного направленияявляется английский социолог Кейт Харт [143.С. 30 – 66],«открывший» неформальную занятость вовремя своих исследований конца 60-х гг.Проводя эти исследования, К. Хартобнаружил, что городская экономикаотсталых стран предстала как множествомелких мастерских, лавок и иных«микрофирм», снабжающих жителей городовпростыми повседневными товарами, не имеяникакой официальной регистрации,игнорируя налоговые и иные требованияправительства к бизнесу. К. Хартподчеркивал важную роль этих работников всфере предоставления услуг, существеннонеобходимых для горожан и категорическивозражал против пренебрежительногоотношения к неорганизованным работникамкак к “частично занятым малолетнимчистильщикам обуви и продавцам спичек” иподчеркивал очень важную роль этихработников в сфере предоставлениямножества услуг, существенно важных длягорожан. Он объединил этих “самозанятых”работников понятием “неформальныйсектор” (НС).





B 1972 г. МеждународнаяОрганизация Труда (МОТ) опубликовалаколлективное исследование о занятости вКении, где концепция неформальнойэкономической деятельностииспользовалась уже как основная научнаяпарадигма. На первых этапах изучениятеневой экономики, исследователи обращаливнимание только на неформальный сектор,который характеризовался небольшимиобъемами, слабой техническойоснащенностью, а так же малочисленными ислабо организованными группами.

В конце 70 – х. годов прошлоговека появились первые серьёзныеисследования по теневой экономики. Однойиз первых серьезных работ в этой областиявляется работа П.Гутманна (США)"Подпольная экономика" (1977 г.) [56], в которойобращалось внимание на недопустимостьигнорирования ее масштабов и роли.

Расширение кругаисследователей привело к некоторымрасхождениям в понимании объектаисследования. Если африканисты вопределении неформальной экономикиакцентировали внимание прежде всего натаких ее признаках, как малые размеры ислабая техническая оснащенностьпредприятий, то латиноамериканистыобращали основное внимание на еенелегальность. Хотя оба подхода чаще всегосближаются, но тем не менее дискуссии поповоду определения основных критериев“неформальности” продолжаются и по сейдень.

Хорошее представление отрудностях, возникающих при определенииключевых признаков НС, дает, например,совместная работа американскогоэкономиста Дональда Мид и французскогоэкономиста Кристиана Морриссона,проводивших в 1990 г. исследования малогобизнеса в странах “третьего мира” (ввыборку вошло 2200 предприятий из семистран).[2] Они отмечают, что при определениипонятия “неформальный сектор” обычноиспользуют три критерия – законность(регистрация предприятий, уплата налогов,соблюдение требований трудовогозаконодательства и т. д.); размерыпредприятия (обычно к НС относятпредприятия с числом занятых не более 5– 10-тиработников) и уровень капиталоемкостипроизводства.

В 1983 году в г. Белефелдебыла проведена первая международнаяконференция по теневой экономике, накоторой было представлено около 40докладов, затрагивавших проблемы теневойэкономики в условиях различныххозяйственных систем. В 1991 г. в Женевепрошла конференция европейскихстатистиков, посвященных скрытой инеформальной экономике. По ее материаламопубликовано специальное руководство постатистике теневой экономики в странах срыночной системой хозяйствования.Регулярно проходят конференции и семинарыпо оценке и мониторингу неформальногосектора (1992, 1993), в том числе специально длястран СНГ. В мае 1996г. на совместномзаседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР понациональным счетам среди других вопросовбыла рассмотрена проблема оценкимасштабов теневой экономики. В Евростатесоздана специальная рабочая группа повопросам скрытой экономики. Мировоесообщество признало факт наличия теневойэкономики в любой стране.

Существующие подходы кизучению теневой экономики.Уже в 80-е годы от сбора фактов иэмпирических наблюдений специалисты понеформальной экономике переходят кпостроению обобщающих моделей. Ранеевнимание ученых концентрировалосьпреимущественно на проблемах определениятеневой экономики, классификации ее форм иизмерения ее масштабов. Споры по этимвопросам продолжаются до сих пор, однакогораздо большее внимание уделяетсяпричинам возникновения и ее роли вхозяйственной жизни общества.

Наряду с социологами испециалистами по «третьему миру» в анализвключаются экономисты-теоретики,использующие институциональные и, илинеоинституциональные подходы. В этомаспекте большой интерес вызывает работа Ю.Латова «Эволюция исследованиянеформального сектора экономики зарубежом (научно аналитический обзор),теневая экономика: экономический исоциальный аспекты», где проанализированынеоинституциональные подходы к анализунеформальности (теневой деятельности).

Неоинституциональнаятеория обращает основное внимание на связьмежду «правилами игры», которые определяюти ограничивают хозяйственную деятельностьчеловека. Предприниматели являютсяэлементами формального (официального)сектора экономики, когда их действиясоответствуют установленным «правиламигры» и защищены ими. И наоборот, когдапредприниматели не соблюдают эти правила,они рассматриваются как элементынеформального (теневого) сектораэкономики. Иначе говоря, приверженность кустановленным правилам являетсяпервостепенным критерием участия в“законной” экономике, в то время какнесоблюдение или обход установленныхправил служит критерием участия внеформальной, подпольной экономике. Можносослаться на определение,сформулированное Э. Файгом: “неформальнаяэкономика включает ту экономическуюдеятельность, которая обходит (частные)издержки и исключает (общественные) выгодыи права, предписанные законами иадминистративными правилами,регулирующими отношения собственности,коммерческое лицензирование, трудовыеконтракты, отношения финансовогокредитования и социального страхования”[140. С. 992].

При институциональномподходе исследования теневой экономикипрослеживают тенденции трансформацииинститутов и влияния этого фактора наформирование теневой экономики. Вфункциональной структуре общества условновыделяют 4 сектора[3] :

1 сектор–правительственные организации;

2 сектор– коммерческиеи рыночные структуры, т.е. бизнес;

3 сектор–неправительственные, некоммерческиеорганизации;

4 сектор– теневыеформирования, сообщества,ассоциации;

Здесь необходимоподчеркнуть неразрывную связь всехчетырех секторов и их сегментарноевзаимопроникновение. Это в полной мерераспространяется и на четвертый теневойсектор, где действуют:

  • государственныеорганизации;
  • частные бизнес -структуры;
  • легализованныенеправительственные, некоммерческиеорганизации.

Таким образом, теневаяэкономика как функциональное пространствовключает в себя сегменты невидимойдеятельности 1-3 секторов.

Это выводитисследование на проблему взаимоотношенияэкономики и политики и функционирующих 1 и 2секторов институтов.

Исторический опыт наразных этапах развития государства иобщества дает довольно обширный спектрразличных моделей взаимоотношений счетвертым сектором:

Латиноамериканская модель –деятельность теневых структур в сфереэкономики является важным факторомжизнедеятельности государства, помогаетрешить в бедной стране проблемузанятости. Неформальная сделка должнапризнаваться и даже в какой-то степениоцениваться. Однако государство как быотделяет себя от тени. Мораль иреспектабельность не адекватнафинансовому состоянию[4].

Американская модельде факто признает взаимоотношения стеневой экономикой как данность в рамкахсоциальной стратификации и свободы выбора.Работает технология двойных стандартов.Организованная преступность выносится зарамки здорового американского образажизни общества. Не пойманные теневикистановятся респектабельнымигражданами общества. Здесь есть одинважный нюанс. Второй сектор являетсяактивным игроком на поле четвертого иинституты государства в этом ему активнопомогают (пример с оффшорными зонами). Ещеодин пример по использованию ресурсовнелегальной иммиграции – экономика СШАсодержат параллельный рынок трудаиностранцев –нелегалов.

Китайские триады и японскиеякудза – служение государству, ударная мощьфинансовой экспансии.

Итальянская модель.Мафия была призвана во власть, и произошлоуникальное сращивание на всех уровняхвласти.

Российская модель– симбиозлатиноамериканской, американской иитальянской модели.

По мнению Ю. Латова и С.Ковалева [55. С.266-268], на современном этапесформировались две парадигмы анализатеневых экономических отношений – институциональная(«десотианская») итрадиционно-институциональная(культурологическая). В первом случае, помнению авторов, главной причиной теневыхотношений является несовершенство законови правоохранительной деятельности,которые создают большие издержки длялегальной защиты прав собственности, во– второмслучае главная причина – это культурныенормы, которые рассматривают конкурентнуюпредпринимательскую деятельность какмаргинальную, морально осуждаемую.

Можно согласиться, чтокомплексное рассмотрение теневойэкономики возможно только на основе болееширокого –институционального подхода.Институционализм отходит отэкономического детерминизма, чтопозволяет, при проведение анализа теневойэкономики, сочетать экономические факторыс неэкономическими: правовая и этическиеосновы предпринимательства, историческиетрадиции, особенности национальнойментальности и др.

Характерным примеромтого внимания, которое начинают уделятьэкономико-математическому моделированиюнеформальной экономической деятельности,являются материалы международной научнойконференции «Параллельные рынки вразвивающихся странах», состоявшейся вноябре 1988г. Ряд выступлений на этойконференции был посвящен анализу природытех издержек и рисков, которыепроизводители или продавцы несут припродаже товаров по неофициальным каналам вусловиях государственного контроля надценами, и их влияния на масштабы рыночныхсделок в частности, С. Дэварэйджен, К. Джонси М. Ромер останавливаются на проблемепричин риска, возникающих у продавцов,которые обходят ценовое регулирование,продавая свои товары на незаконных рынках,и его влиянии на масштабы нелегальнойторговли[5].

Большой вклад висследование роли и значении теневойэкономики в современном рыночномхозяйстве внес перуанский экономист Э деСото. Опубликованная им в 1989 г. монографияпроизвела подлинный переворот во взглядахна природу теневых отношений.Традиционный, господствующий в 1970-е — 80-е гг. подход кпроблеме теневой экономики в странах«третьего мира» трактовал неформальнуюзанятость как порождение бедности, нищетыи отсталости. А, по мнению Э. де Сото – основной причинойразрастания городского неформальногосектора является не отсталость сельскихмигрантов, будто бы не способных найти себеместо в легальном секторе, абюрократическая заорганизованность,препятствующая свободному развитиюконкурентных отношений.

Сошлемся на мнение Ю.Латова [56], который считает, чтопредложенный Э. де Сото подход позволяетрассматривать неформальный бизнес какзакономерную форму генезиса массовых,“народных” форм капиталистическогопредпринимательства на перифериисовременного мирового хозяйства, с чем мыне можем согласиться. Теневыеэкономические отношения существуют и ввысоко развитых экономических странах, чтоподтверждается исследованиями многихученых. И здесь можно сослаться на подход кданной проблеме американских социологов А.Портеса и С. Сассен-Куб, которые в своейработе убедительно доказывают, что нетолько в развивающихся, но и в развитыхстранах неформальная экономика (теневая)органично включена в ткань хозяйственнойжизни общества[6]

.

Необходимо отметитьвклад Э. де Сото Э [33. С.149], в теорию природыиздержек, предложивший оригинальнуюклассификацию трансакционных издержек наоснове критерия «легальность – внелегальность»,при этом, отмечая, что эффективностьэкономической деятельности, уход бизнесаза рамки закона зависят от законов,регламентирующих их. Издержки Э. де Соторазделил на две группы:

Первая их группа — «цена подчинениязакону», т. е. издержки законопослушногоповедения. Предприниматель в легальномбизнесе должен нести единовременные“издержки доступа”, связанные сполучением права заниматься определеннымвидом экономической деятельности. Получивофициальную санкцию на свой бизнес, ондолжен постоянно нести издержки“продолжения деятельности в рамкахзакона”: платить налоги и социальныеплатежи, подчиняться бюрократическойрегламентации производственныхстандартов, нести потери из-занеэффективности судопроизводства приразрешении конфликтов или взысканиидолгов.

Вторая группа – «ценавнелегальности», делая выбор в пользунелегальной организации, предпринимательизбавляется от “цены подчинения закону”,но зато вынужден оплачивать “ценувнелегальности”. В эту группутрансакционных издержек входят “ценауклонения от наказаний” (риск поимки инаказания частично снижается взятками какособой формой страхования), повышенныеставки на теневом рынке капиталов,невозможность участвовать в техноемких(капиталоемких) областях производства,относительно слабая защищенность правсобственности, “цена невозможностииспользовать контрактную систему”(опасность нарушения деловых обязательств)и недостаточная эффективностьвнеконтрактного права.

Классификация понятия теневойэкономики. Понимание иклассификация понятия «теневая экономика»существенно различаются в зависимости отвыбранного подхода к исследованию. Взарубежной экономической исоциологической литературе отсутствуют нетолько единая трактовка, но и однозначноепонимание самого феномена теневойэкономики. Например германские ученые,предпринявшие попытку впервые вычленить иэкономически определить существоуказанного феномена, относили к «теневойэкономике» лишь тайные финансовые сделкиразличного рода. Другие немецкие авторыполагали, что она охватывает, прежде всего,криминальную деятельность, третьиопределяли ее как сектор, в которомучаствуют все уклоняющиеся от выплатыналогов субъекты, четвертые включали сюдане только финансовые операции, но иэкономическую деятельность, результатыкоторой, по их мнению, должны учитываться вваловом национальном продукте (ВНП), пятыеопределяли «теневую» экономику как«полулегальную» или «нелегальную». Внемецкой литературе фигурирует наиболееширокое определение теневой экономики вкачестве любой деятельности вне рамокофициального сектора экономики: от труда вдомашнем хозяйстве по самообеспечению иобщинного производства до различных формподпольного предпринимательства. Такимобразом, при определении особенностей«теневой» экономики немецкие ученыевыдвигают различные критерии: фискальныеинтересы государства, действительнуюоценку размеров ВНП, юридическиепараметры. Однако фактически все авторысходятся в том, что «теневая» экономика, врамках которой создаются доход,материальные блага и услуги, должна бытьвключена в объем ВНП.

Сошлемся наработы И. Бокун и И. Кулибаба [14. С. 4],которые отмечают, что при исследованиипользуются теоретическим и операционнымподходами. При теоретическом подходе,характерном в большей степени дляотечественных исследователей, теневаяэкономика рассматривается какэкономическая категория, отражающаясложную систему экономических отношений.Для операционального подхода, болеесвойственного зарубежным исследователям,характерно определение теневой экономикичерез действия по ее измерению. Данныйподход применяется при решении прикладных,статистических задач, формулированиирекомендаций по совершенствованиюзаконодательства и корректировкесоциально-экономической политики. Каждыйиз подходов характеризуют теневуюэкономику с различных сторон и по существуне противоречат друг другу.

При рассмотренииосновных подходов к пониманию теневойэкономики, необходимо определить по какимкритериям можно относить экономическиеявления к сфере теневой экономике. И здесьу исследователей имеется большой разбросвзглядов. По мнению А. Бекряшева [121], взависимости от выбора того, или другогокритерия различаютсяучетно-статистический, криминологический,формально-правовой и комплексныйподходы:

  • Учетно-статистический подход.При учетно-статистическом подходеосновным критерием выделения теневыхэкономических отношений выступает ихнеучитываемость, то есть отсутствиефиксации официальной статистикой.Наиболее последовательным и развитымявляется учетно-статистический подход наоснове методологии системы национальныхсчетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономикиопределяется исходя из основной цели СНС -максимально точного учета всех видовэкономической деятельности,обеспечивающих реальный вклад впроизводство валового внутреннегопродукта (ВВП). Но следует отметить, чтосуществует категория экономическихправонарушений, которым в рамках даннойметодологии количественная оценка неможет быть дана в силу их специфическоговоздействия на экономическую систему. Этопроисходит в том случае, если в результатеих совершения имеет место либоперераспределение, не приводящее кизменению общего объема ВВП, либоупущенная выгода экономики в целом илиотдельных субъектов, например, врезультате недобросовестной конкуренции,монополизации рынка, возрастанияинвестиционных рисков. Например, масштабытеневой экономики в России являютсязаниженными, поскольку Госкомстат Россиипри расчетах объема ВВП не учитывает рядперечисленных видов теневой экономическойдеятельности в связи с отсутствиеминформации.
  • Формально-правовой подход. Вкачестве ключевого критериям выделениятеневых экономических явлений выступаетотношение к нормативной системерегулирования. Конкретными критериямиявляются: уклонение от официальной илигосударственной регистрации, отгосударственного контроля; противоправныйхарактер.
  • Криминологический подход. Врамках данного подхода используетсякритерий общественной вредности(опасности) экономической деятельности.

Комплексный подход. В рамкахкомплексного подхода в качестве основывыделения теневой экономики используютсяразличные сочетания рассмотренных ранеекритериев.

В своем исследовании мыприменяем комплексный подход:

  • учетно-статистическийподход - критерием выделения теневыхэкономических отношений принимаем ихнеучитываемость, то есть отсутствиефиксации официальной статистикой;
  • формально-правовойподход - критерием выделения теневыхэкономических явлений принимаем отношениек нормативной системе регулирования, т.е.уклонение от официальной илигосударственной регистрации, отгосударственного контроля;
  • криминологическогоподхода - используем критерий общественнойвредности (опасности) экономическойдеятельности, который возникает в случаеопережающего роста теневой экономики надофициальной, а также при ее большихразмерах (доли в общей структуре ВВП)– более 15%..

Рассмотрим различныеподходы в аспекте критериев, по которымони относят экономическую деятельность ктеневой экономике (табл.1) :[25. С. 36]

Таблица 1

Критерии отнесенияэкономических явлений к сфере теневойэкономике

Исследователь Критерии
К.Улыбин[116] Деструктивность – нанесение вредаобществу и его членам, присвоениенетрудовых доходов.
Д.Макаров[64] Неконтролируемый характер
В.М.Есипов[34] Неконтролируемый характер
В.О.Исправников [38] Противоправность и уклонение отофициальной регистрации.
Дэйллаго Б. (Dallago B.) [139] Деятельность экономическихагентов, которая не подчиняется регулярнымправилам и законам или каким либо образомскрыта от государственных органовуправления и контроля.
Эдгар Файг[140] Нелегальная, несообщенная,незарегистрированная и неформальнаяэкономическая деятельность
А.Н. Шохин[122] Отсутствиеучета, нерегламентированность ипротивоправность
Т.И.Корягина [45] Экономическая деятельность нефиксируется статистикой; запрещеннаязаконом; приписки, спекулятивные сделки;мошенничество, связанное с получением ипередачей денег; некоторые экономическиепреступления.

Необходимо отметить,что в исследованиях американскогоэкономиста Дональда Мида и французскогоэкономиста Кристиана Морриссона,проводившихся в 1990г. о трудностях,возникающих при определении ключевыхпризнаков неформального сектора (НС), в ихсовместной работе «The Informal Sector Elepfant» сделанвывод, что при определении понятия«неформальный сектор» обычно используюттри критерия –законность (регистрация предприятий,уплата налогов, соблюдение требованийтрудового законодательства и т. д.); размерыпредприятия (обычно к НС относятпредприятия с числом занятых не более 5– 10-тиработников) и уровень капиталоемкостипроизводства. [25. С. 36].

Мы считаем, что субъектыНС могут ограничиваться размеромпредприятия только при исследованиитеневой деятельности МП. Вызываетнепонимание критерий уровенькапиталоемкости производства. Считаем, чтосубъект, осуществляющий свою деятельностьв теневом секторе не должен иметьколичественные ограничения.

Недостатком вышеперечисленных работ является то, что всеисследователи рассматривали неформальнуюдеятельность, как деятельность присущая восновном неформальным сообществам иотдельным физическим лицам. Малыепредпринимательские структуры,зарегистрированные в официальном сектореэкономики и действующие как в легальном,так и нелегальном секторах глубокомуанализу не подвергаются. Их теневаядеятельность рассматривалось какнерегулярная деятельность официальнозарегистрированных субъектовпредпринимательства.

Наиболее общимпризнаком (критерием) теневыхэкономических отношений является ихнеконтролируемость. При этом следуетвыделить различные сферы неконтролируемыхэкономических отношений.

Во-первых,это зарегистрированная экономическаядеятельность в легальном официальном(легальном) секторе, скрываемая от учета иконтроля.

Во-вторых,это экономическая деятельность,разрешенная законом, но осуществляемая безрегистрации и за осуществление которойпредусмотрена юридическаяответственность. Это экономическаядеятельность в неофициальном (нелегальном)секторе.

В-третьих,в состав указанной сферы следует включатьэкономическую деятельность,осуществляемую в официальном секторе безспециальных операций по сокрытию отконтроля. Это деятельность, формально нескрываемая от контроля, но осуществляемаяв расчете на бездействие либо неадекватнуюреакцию контролирующих иправоохранительных органов.

В-четвертых – этосфера неформальных экономическихотношений, происходящих в неофициальномсекторе на уровне домашнего хозяйства, иотдельных экономических операций с цельюполучения дохода, направленного наподдержание текущей жизнедеятельности,что очень часто граничит с выживанием. Этодачи, огороды, сдача части жилья в наем,репетиторство, торговля своими вещами ипродуктами (домашними заготовками),частный извоз и т.д.

В России понятиетеневой экономики рассматривается всоответствии с «Методологическимиположениями по оценке скрытой(неформальной) экономики»[7] и включает всебя «скрытую», «неформальную» и«нелегальную» виды деятельности. Одним изпризнаков теневой экономики является ее«невидимость - латентность».

После утверждения ООНновой версии национальных счетов (СНС-93),Госкомстат РФ начал осваивать методы ееучета в 1993 г., Одна из ключевых концепцийэтого стандарта – концепция производства. «Голубаякнига» (издание статистического комитетаООН) вводит три понятия: «скрытая», или«теневая»; «неформальная», или«неофициальная»; «нелегальная»деятельность. При этом «Голубая Книга» ООНуказывает, что теневая экономика должнабыть включена в итоги производства ипотребления, но конкретных методик непредлагает.

Стандарт СНС-93определяет такие виды деятельности, какпроизводственные в экономическом смысле,но умышленно скрываемую от государства вцелях[8] :

  • избежаниеуплаты налогов на прибыль, НДС и др.;
  • избежаниеуплаты социальных платежей;
  • уклоненияот соблюдения определенных требований илистандартов (требования к минимальнойзаработной плате, максимальнойпродолжительности недели, безопасностирабочего места и т.д.);
  • уклоненияот определенных административныхпроцедур, таких как предоставлениестатистической отчетности и др.

В зарубежныхисследованиях к теневой экономике теснопримыкают понятия «беловоротничковая» и«корпоративная». Еще в 1949 г. Э. Сатерлендсформулировал концепцию «преступностисреди людей в белых воротничках», согласнокоторой скрытая, противоправнаядеятельность фактически являетсянеотъемлемым компонентом повседневнойделовой практики «большого бизнеса» [55. С.55]

Некоторыеисследователи, например как Ю. Латов и С.Ковалев [55. С. 15 – 16], с целью типологизацииразновидностей теневой деятельности,рассматривают виды теневой экономики, атакже субъекты и объекты экономическойдеятельности (табл. 2).

Таблица 2

Критерии типологизациитеневой экономики

Основныепризнаки «Вторая»теневая экономика «Серая»теневая экономика «Черная»теневая экономика
Субъекты Менеджерыофициального («белого») сектораэкономики Неофициально занятые Профессиональныепреступники
Объекты Перераспределение доходов безпроизводства Производство обычных товаров иуслуг Производство запрещенных идефицитных товаров и услуг
Связи с«белой» экономикой Неотрывнаот «белой» Относительно самостоятельна Автономнапо отношению к «белой»

Эти авторы выделяют трисектора теневой экономики: «вторая»(«беловоротничковая»); «серая»(«неформальная»); «черная» («подпольная»)теневая экономика. Такая типологизацияосновывается на том, что криминальнаяэкономика является частью теневойэкономики, и соответственно субъектами«черной» экономики являютсяпрофессиональные преступники. «Вторая»теневая экономика – это запрещенная законом скрываемаяэкономическая деятельность работников«белой» экономики на их рабочих местах,приводящая к скрытому перераспределениюранее созданного дохода. В основномподобной деятельностью занимаетсяруководящий персонал («белые воротнички»),поэтому эту разновидность теневойэкономики также называют«беловоротничковой». «Серая» теневая экономика – разрешеннаязаконом, но нерегистрируемаяэкономическая деятельность(преимущественно, мелкий бизнес которыйосуществляют физические лица) попроизводству и реализации обычных товарови услуг.

«Серая» теневаяэкономика функционирует более автономноот официальной экономики. В этом секторетеневой экономики самостоятельныепроизводители либо сознательно уклоняютсяот официального учета, не желая нестирасходы, связанные с получением лицензии,уплатой налогов и т.п., либо отчет о такойдеятельности вообще не предусмотрен. Кэтому типу теневой экономики относятся:

  • самостоятельная деятельность поведению подсобного и домашнегохозяйства;
  • мелкий ремонт, обслуживаниеавтомобилей, бытовой техники;
  • частный извоз и перегон автомобилейдля продажи;
  • оказание различных услуг(репетиторство, медицинская помощь, услугиняни, домработницы и т.д.).

«Черная» теневаяэкономика (экономика организованнойпреступности) – запрещенная законом экономическаядеятельность, связанная с производством иреализацией запрещенных и остродефицитныхтоваров и услуг. «Черная» теневаяэкономика обособлена от официальнойэкономики в большей степени, чем «серая».Этой деятельностью может быть не толькооснованное на насилии перераспределение(кражи, грабежи, вымогательство), но такжепроизводство товаров и услуг, разрушающихобщество (например, наркобизнес ирэкет).

Что бы окончательноразобраться в понятии «теневая экономика»необходимо разграничить понятия«криминальная» и «теневая» экономики ивыявить их связь. Единого взгляда наструктуру экономики в аспекте разделенияна теневую и криминальную, и связи междуэтими сегментами, не существует.

Например, В.Радаев [89]предлагает четко разделять теневую икриминальную экономику. Теневая экономика,по его мнению, включает экономическуюдеятельность, которая сознательноскрывается от учета, не фиксируется вофициальной отчетности и в специальныхдоговорах. Скрываться может наем рабочейсилы, сделки, доходы, предприятия. Онотмечает: «Очень важно отделять теневуюэкономику от чистого криминала. Основнаячасть первой не связана с явным криминалом,ибо эта деятельность по своему содержаниюи целям не является нарушением закона, носвязана с систематическими выходами за егопределы, чаще всего с целью неуплатыналогов или частичной уплаты налогов, ещекаких-то обстоятельств». Но при этом итеневую и криминальную экономику В. Радаеввключает в неформальную экономику, а неотделяет криминальную от неформальной. С.Барсукова [8. с. 6] объединяет в неформальнойэкономике все ее сегменты: теневая икриминальная экономика; домашняяэкономика и сетевые нерыночные обменыдомохозяйств.

Одним из первыхисследователей криминальной экономикиявляется А.А.Крылов [50. С. 36], который ввел внаучный оборот само понятие «криминальнаяэкономика» и дал следующее ее определение:«Криминальная экономика - это сложнаясистема незаконныхсоциально-экономических отношений иматериально-вещественных процессов поповоду производства, распределения, обменаи потребления, материальных благ и услуг».Криминальную экономику он определяеттакже как организованную корыстнуюненасильственную преступность.

А.Нестеров и А. Вакурин[69. С. 135] включают в состав криминальнойэкономики деяния в экономической сфере,подпадающие под определенные статьизаконодательства, то есть экономическиеправонарушения и преступления,организованную преступность, коррупцию илоббирование выгодных преступному мирузаконопроектов. Но при этом, по их мнению,теневая экономика понимается в качествеподсистемы экономики криминальной, с чеммы не можем согласиться. Ю. Козлов [45. С. 121]выделяет три основные составляющиетеневой экономики и в т. ч. деятельностьустойчивых организованных преступныхгрупп в экономической сфере.

В.Исправников [38. С. 14]отмечает, что субъекты теневой икриминальной экономики различаютсяособенностями сфер функционирования,используемых методов и форм теневойдеятельности: «…криминальные структурыдействуют преимущественно в сфереперераспределения и распределениядоходов, а основные способы «присвоения»последних носят внеэкономический характери сопрягаются с насилием, применяемым вразличных формах (от шантажа до заказногоубийства)».

Можно согласиться смнением А. Бякришева [121] относительноэлементов криминальной экономики:

  • незаконные преступныеэкономические отношения в сфере легальнойэкономической деятельности;
  • сфера нелегального бизнеса,связанного с производством, реализацией ипотреблением нормальных товаров и услугбез лицензии и специальногоразрешения;
  • сфера нелегального бизнеса,связанного с производством, реализацией ипотреблением запрещенных товаров и услуг,при котором имеет место трудовой процесс, авыпускаемые товары и услуги имеютэффективный рыночный спрос;
  • сфера уголовного промысла, в рамкахкоторого криминальные доходы извлекаютсяна базе систематического совершениятрадиционных общеуголовных преступлений(профессиональная преступность);
  • сфера услуг, связанных с применениемили угрозой применения насилия вэкономических отношениях (заказныеубийства, криминальный терроризм). Цельданного вида деятельности - силовоеобеспечение функционированиякриминальной экономики, подавлениеконкуренции и социального контролянасильственными методами, посредствомсовершения общеуголовных преступлений.Развитие данной сферы связано скоммерциализацией общеуголовнойнасильственной преступности.
  • незаконные экономические отношенияв сфере политического рынка, политическойдеятельности.
  • незаконные экономические отношенияв системе государственной и муниципальнойслужбы, результаты которых наносят урон(вред) безопасности государства и общества.

Криминальную экономикуследует также рассматривать как системусоциально-экономических институтов, тоесть формальных и неформальных правилэкономического поведения, а такжесанкционных механизмов.

По нашему мнению сферукриминальной экономики целесообразноограничить видами деятельности, которымприсущи такие признаки как осуществлениена профессиональной основе иинституционализированный характер, а вкачестве ведущего критерия отнесенияэкономической деятельности к криминальнойэкономике необходимо использовать признакобщественнойопасности, направленнойпротив интересов человека (его жизни,здоровья) и безопасности государства.

По мнению А.Таксанов,Т.Абдуллаева [115] теневая экономика - это всядеформированная системасоциально-экономических отношений, аэкономическая преступность - определенныйзаконом вид криминальной деятельности вобласти экономики.

Таким образом, объемпонятия "криминальная экономика"ограничивается видами деятельности,направленной на извлечение экономическойвыгоды, посредством совершения иных, кроменалоговых уголовно-наказуемых деяний.Данный подход представляется намконструктивным, однако все же не вполнеоправдано однозначное и полное исключениеиз сферы криминальной экономикидеятельности экономического характера,скрываемой с целью уклонения от уплатыналогов и обязательных платежей. По нашемумнению, уклонение от налогов с цельюкомпенсации не адекватных экономическихусловий и, особенно в аспекте деятельностипредпринимателей малого бизнеса – это теневаяэкономика, но уклонение от налогов с цельюмошенничества, направленного наобогащение –это криминальная экономика.

В своем исследование,разделение теневой экономики икриминальной мы обосновываем тем, чтопричины теневой экономики имеют социально–экономические аспекты и вызваныстремлением отдельных слоев населения кнормальной жизнедеятельности, а со стороныпредставителей малого и среднегопредпринимательства к своему становлениюи развитию. Причиной криминальнойэкономики является стремление индивидуумак неадекватному обогащению, используяпреступные методы.

Структура теневойэкономики. Многиеисследователи большое внимание уделяютанализу структуры теневой экономики(неформальной). Так, Т. Шанин и В.Радаев[9], в совместной работе «Теневаяэкономика в CCCР – России: основные сегменты идинамика» выделяют следующие сегментынеформальной экономики; легальная(официальная) экономика (legal, rule-of law economy;внеправовая экономика (out-of-law economy);полуправовая экономика (semi-legal economy);нелегальная, криминальная экономика(non-legall, criminal economy).

В. Исправников и В.Куликов [38. С. 20 – 21] считают, что необходиморазделение теневой экономики на две части:первая – та,которая участвует в производстве товаров иуслуг; вторая –та, через которую осуществляется лишьперераспределение продукта, созданноговне нее. При этом производственная частьделится на официальную и неофициальнуючасти. Также вводится понятие учитываемаяи скрытая деятельность (в официальномсекторе) и скрытая, легальная и нелегальная(в неофициальном секторе).

С. Барсукова [8] в своихисследованиях среди основных структурныхэлементов экономической деятельностивыделяет ресурсы (формы капитала),организации и связи. По ее мнению схемуможно свести к утверждению: структурахозяйствования — это совокупность разнокачественныхагентов, капиталов и каналоввзаимодействия. С. Барсукова рассматриваетструктуру и институты неформальнойэкономики, понимая под неформальнойэкономикой совокупность формхозяйствования, не регулируемыхформальными институтами. Она считает, чтонеформальная экономика состоит изследующих сегментов: теневая икриминальная экономика; домашняяэкономика и сетевые нерыночные обменыдомохозяйств. В своем анализе С. Барсуковаструктуру неформальной экономики отражаетпо видам капиталов, организаций и связей,диверсифицируя их по видам неформальнойэкономической активности (Т — теневая экономика, К—криминальная, Д — домашняя, Р — реципрокные обмены домохозяйств).

Т. Шанин [111] вместонеформальной экономики вводит понятие«эксполярная экономика», связывая это стем, что «неформальная» это означает«негосударственная», а если уходишь и отгосударства, и от рынка как системы, топопадаешь в эксполярность (полис – это по греческирынок).

Вызывает большойинтерес работа А. Пономаренко [79] в которойпроведен качественный анализ по подходам икритериям определения понятия теневойэкономики и ее структуры. По его мнению, вструктуре теневой экономики могут бытьвыделены следующие основные сферы илиблоки:

  • производительный сектор(нелегальная экономика), обеспечивающийреальный вклад в производство валовоговнутреннего продукта;
  • перераспределительный сектортеневой экономики, включающий в себяразличные преступления.

При этом он выделяют дваособых сектора экономики, которые такжеявляются неконтролируемыми инерегламентированными, не отражаемыми, какправило, в статистическом учете: сектор домашней и секторобщинной экономики.

Домашняя экономикапредставлена сферой общественнонеобходимого производительного домашнеготруда, который не оплачивается и находитсявне сферы товарного обмена. Признакамидомашней экономики являются:производительный характер, отсутствиеучета, официальной регламентации,непротивоправный характер, отсутствиеобмена в рыночной и нерыночной формах.Общинная экономика представлена системойпроизводства и реализации благ и услуг,которая основана на обмене в неденежнойформе. Признаками общинной экономикиявляются: производительный,непротивоправный, характер, обмен внеденежной форме, несоблюдение принципаэквивалентности, неучитываетмыйхарактер.

Но мы не можемсогласиться с ним в том, что сектордомашней и общинной экономики, неотносится к теневой экономике всвязи с тем,что сокрытие от учета и налогообложения вэтих сферах не происходит, т.к. непредусмотрены обязанности официальнойрегистрирации и уплаты налогов. По нашемумнению, сферы домашней и общиннойэкономики связаны с выходом за рамкиправового поля в аспекте ихнеучитываемости и отсутствия официальнойрегистрации, что является критериямитеневой деятельности.

При определение намиструктуры экономики в аспекте еесоставляющих –теневой и криминальной за основу авторомбыло взято:

1. Система национальныхсчетов, рекомендованных ООН, Евростатом идругими международными организациями,принятых в 1993 году, где предложенопрактически целиком учитывать "теневуюэкономику" в составе ВВП. В этой связи, быливведены три близкие по смыслу понятия:"теневая" (или скрытая), "неформальная" (илинеофициальная) и "нелегальная"(криминальная) деятельность.

2. Работы А. Пономаренко,В. Исправникова и В. Куликова, предложившиеразграничить теневую экономику напроизводительную и распределительную,выделяя при этом следующие сектора теневойэкономики: скрытый; легальный;нелегальный.

3. Исследования Ю. Поповаи М. Тарасова, которые использовали приопределение структуры теневой экономикистатистический подход, выделяя при этомтри основных сектора: скрытый;неучитываемый; фиктивный.

На основаниипроведенного анализа считаем, чтодеятельность субъектовпредпринимательства необходимо разделитьна совершаемую в официальном секторе инеофициальном. В официальном секторе своюдеятельность ведут официальнозарегистрированные субъектыпредпринимательской деятельности. Даннаядеятельность разрешена государством,часть которой скрыта от учета. Внеофициальном секторе свою деятельностьведут официально не зарегистрированныесубъекты предпринимательскойдеятельности: физические лица;неформальные объединения. Даннаядеятельность также разрешенагосударством, но полностью не учитывается.

В официальном сектореосуществляется следующая деятельность:

  • учитываемая (recorded) - деятельность, незапрещенная законом, официальноучитываемая и официальнозарегистрированная;
  • учитываемая фиктивная (recorded fictitious)–деятельность, не запрещенная законом,официально учитываемая и официальнозарегистрированная, но фактическиневыполняемая. Основная цель такойдеятельности снижение налогооблагаемойбазы. Часть скрытого оборота проходитпроцесс «обналичивания» и в дальнейшемиспользуется в т.ч. и в криминальномсекторе экономики;
  • скрытая (hidden) – деятельность, незапрещенная законом, официальнозарегистрированная, но официальнонеучитываемая, служащая источникомтеневых доходов, направляемых на поддержкутеневой деятельности и увеличению личныхдоходов.

.В неофициальномсекторе:

  • неформальная экономика – деятельность, незапрещенная законом, но официально незарегистрированная и не учитываемая(репетиторство; перевозка пассажиров игрузов на личном автотранспорте; домашнеехозяйство; сдача в аренду квартиры;выращивание сельхоз. продукции наприусадебных и дачных участках и т.д.).Основными субъектами этого сегмента,являются физические лица и неформальныеобъединения людей. Одной из основных целейнеформальной предпринимательскойдеятельности, является получение доходов,направляемых на текущее потребление.
  • нелегальная экономика (non-legall economy) -деятельность, не запрещенная законом, ноофициально не зарегистрированная и неучитываемая (нелегальная торговля дикимиживотными, культурными ценностями;нелегальный рынок автотранспорта – автотранспорта(«конструктора», перегон и продажаавтомобилей); деятельность по выпускуразличных разрешенных видов продукции иоказанию услуг и т.д.). Основной цельюсубъектов нелегальнойпредпринимательской деятельности этогосегмента, является незаконноеобогащение.

Для неформальнойдеятельности характерны следующиепризнаки и здесь можно согласиться смнением Ю. Латова [56. С. 36]:

  • легкостьвступления [в производство];
  • опора насобственные ресурсы;
  • семейнаясобственность на предприятия;
  • малыемасштабы деятельности;
  • трудоинтенсивные и гибкиетехнологии;
  • навыки,приобретаемые вне официальной школьнойсистемы;
  • нерегулируемость и конкурентностьрынков.

На основаниипроведенных исследований и учитывая,разграничение теневой экономики икриминальной предлагается следующаяструктура экономики, в аспектеразграничения ее теневой и криминальнойсоставляющей (рис. 1). Неформальный сектортеневой экономики характеризуетсянеформальными (личными) связями, усилениемсоциальной защищенности, повышениемжизненного уровня физических лиц. Помнению автора неформальный секторэкономики необходимо считать социальноориентированным сегментом теневойдеятельности.

В криминальном секторесвою деятельность ведут официально незарегистрированные субъектыпредпринимательской деятельности:физические лица; неформальные объединения;преступные элементы. Данная деятельностьгосударством не разрешена (торговлянаркотиками; проституция; производство ипродажа фальсифицированной вино - водочнойпродукции и лекарств; игорный бизнес;торговля людьми; нелегальный рыноктрансплантатов и т.д.). Также в криминальныйсектор попадает деятельность,осуществляемая без лицензий и разрешений,наносящая вред жизни и здоровью человека иугрожающая безопасности страны.

 Рис. 1. Структура экономикив аспекте ее теневой составляющей -1

Рис. 1. Структура экономикив аспекте ее теневой составляющей

Часть теневой экономикиможно охарактеризовать как параллельнуюэкономику, потому что она выступаетпроизводственной структурой, одной изосновных положительных функцией которойявляется сглаживание недостатков и сбоевофициального сектора экономики.

Для более углубленногоанализа понятия «теневая экономика»рассмотрим ее определение разнымиисследователями (табл.3).

Таблица 3

Определение понятия«теневая экономика»

Понятие«теневая экономика» Источник
Деформацияэкономических отношений, которые ненаходят отражения в законодательстве исоответственно не признаютсяправонарушениями и по которым непредусматриваются юридическиесанкции. А. Нестеров,А. Вакурин [69]

Окончание табл. 3

Понятие «теневая экономика» Источник
Фиктивнаяэкономика –экономика приписок, спекулятивных сделок,взяточничества и всякого родамошенничеств. Н.Д.Эриашвили [105]
Теневаяэкономика трактуется как нерегистрируемаядеятельность тех же самых агентов, которыедействуют и в регистрируемой частиэкономики. Д.Макаров [63]
Теневая экономика – это сферахозяйственной жизни (производственная,коммерческая, финансовая деятельность),которая находится вне контролягосударства и его регулирующих мер Г.С.Вечканов [26]
Теневая экономика – это комплекссоциально-экономических явлений,происходящих вследствие уголовно иадминистративно наказуемых действий,осуществляемых через различныеорганизационно-правовые формы юридическихлиц и без них по получению доходов путемсовершения противоречащихзаконодательству и нормативным актамфинансовых, торговых, производственных ииных операций, и легальной и (или)нелегальной деятельности В. Ю.Касатонов [43]
Теневая экономика – это всякаяэкономическая активность, которая незарегистрирована официальноуполномоченными органами. Это такой укладэкономических отношений, которыйскладывается в обществе вопреки законам,правовым нормам, формальным правиламхозяйственной жизни, т.е. находится внерамок правового поля. Деятельность,направленная на получение необоснованныхвыгод и льгот субъектами хозяйствования наоснове организованных коррупционныхсвязей В.Исправников, В. Куликов [38]
Теневая экономика представляетсобой совокупность отношений по поводупроизводства, распределения,перераспределения, обмена и потребления,материальных благ и услуг, результатыкоторых по тем или иным причинам неучитываются официальной статистикой Н. Бокун, И.Кулибаба [14]
Теневая экономика представляетсобой объективно существующую и постоянновоспроизводящуюся подсистему рыночногохозяйства, в которой хозяйствующиесубъекты стремятся добиться экономическойвыгоды методами недобросовестнойконкуренции, т.е. по своей личнойинициативе или под воздействием внешнихобстоятельств прибегают к действиям,противоречащим закону, деловой этике,правилам игры между бизнесом и властью,морально-нравственым нормам общества. А.К.Бекряшев [121]
Теневая экономика представляетсобой объективно существующую и постоянновоспроизводящуюся подсистему рыночногохозяйства, в которой хозяйствующиесубъекты стремятся добиться экономическойвыгоды методами недобросовестнойконкуренции. Попов Ю.Н.,Тарасов М.Е. [82. С. 50]

На основаниипроведенного анализа и предложеннойструктуры экономики, предлагаем следующуютипологизацию теневой и криминальнойэкономики по критериям, в аспекте ихразграничения (табл. 4) [25. С. 46].

Таблица 4

Критерии типологизациитеневой и криминальной экономики


Основныепризнаки
Теневая экономика Криминальная
скрытая неформальная нелегальная преступнаяи часть нелегальной
Функции Перераспределение Производство и реализация Перераспределение, производство иреализация Перераспределение, производство иреализация
Цель предпринимательскойдеятельности Сглаживание неадекватных условийпредпринимательской деятельности ичастичное обогащение Сглаживание неадекватныхсоциальных условий проживания населения Обогащениеи частичное сглаживание неадекватныхусловий предпринимательскойдеятельности Обогащение
Функции Перераспределение Производство и реализация Перераспределение, производство иреализация Перераспределение, производство иреализация
Организационные структуры Зарегистрированныепредприятия Физическиелица и их сообщества и объединения Незарегистрированные предприятия Преступныесообщества
Субъекты Предприниматели, руководители именеджеры официального сектораэкономики Физическиелица, или группа лиц (граждан), неофициальнозанятых в «домашнемпредпринимательстве» Неофициально работающиепредприниматели. Профессиональные мошенники ипреступники. Часть представителейнелегального сектора. Чиновники,управленцы, берущие взятки.
Объекты Доходыофициальной экономики Производство разрешенных товаров иуслуг в неофициальном секторе Доходыофициальной экономики. Неофициальноепроизводство разрешенных товаров и услуг,не учтенных в отчетности, с целью наживы. Доходыофициальной экономики. Производствопреступных, запрещенных и дефицитныхтоваров и услуг
Связи софициальной экономикой Неотрывносвязана с официальной экономикой Относительно самостоятельна Переплетена с официальнойэкономикой Переплетена со всеми видамиэкономики


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
 





<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.